一、指导思想

以三个代表重要思想和十六届四中全会精神为指针，坚持科学发展观，以农业增效，农民增收为核心，以增强农产品竞争力为突破口。立足实际，巩固基础，调整结构，确保两个稳定，提升粮食综合生产能力；立足发展，瞄准市场，围绕小康，构建大大平平台，提升农业综合竞争能力。

二、总体任务和目标

（1）粮食生产要稳定在34万亩，总产量8.5万吨；其中优质粮食要稳定在18万亩，产量3.5万吨；油料产量要达到800吨；蔬菜面积2.5万亩，效益达到1亿元。其中公无害蔬菜面积1万亩，效益达到5千万元。（2）高效生态农业工程：巩固建立旱作温棚500座，新建旱作温棚200座，引进蔬菜、食用菌新品种15个；建设玉米制种基地1万亩，开发新品种5个；建设优质杂粮生产基地4万亩；优质吨粮田5万亩。（3）建成种植业科技示范园区10个。（4）推广农业技术10项，培训农民10万人次。（5）全面整顿和净化农资市场，严厉打击各种坑农害农行为，结案率达到100%。（6）完成固定资产投资1000万元。

三、工作重点

（一）确保两个稳定，提高粮食综合能力。

即立足实际，巩固基础，调整结构，稳定农业生产基础，确保种植业用耕地面积稳定在22万亩，稳定粮食生产，确保粮食生产面积稳定在35.7万亩，以提高粮食单产和改善品质为突破口，以沿漳河两岸和沿309公路两侧为主要区域，通过示范推广优质高产品种和先进实用技术，促进我县粮食生产区生产技术的更新，使粮食综合生产能力明显增强，具体目标为：

1、引进推广新品种150个，根据不同生态区域特点和种植作物选择2—3个优质新品种，建设优质新品种示范区2万亩，辐射带动10万亩优质粮食生产。

2、推广5项新技术。选择5项先进实用的粮食节本增效新技术，组装配套形成技术体系，在全县推广。

5项新技术重点是优质小麦病虫害综合防治技术；玉米高产栽培技术；水稻旱育稀植综合技术；大豆窄行密植丰产技术；优质杂粮综合培育技术。

同时，在农业生产上，根据我县特点，为全面推进涉县农业综合竞争能力，构建六大平台，实现农业的四化两作转变，即实现农业的标准化、产业化、无害化、信息化，使农业由封闭型向开放型转变，由传统的自主型向现代的法制型转变。

（二）构建六大平台，提升农业综合竞争能力。

立足发展，瞄准市场，围绕小康，以农业增效、农民增收为核心，以增强农产品竞争力为突破口，以建设产业化、标准化、区位化、高效化新型农业为目标，构建六大平台，全面提升我县农业综合竞争能力，具体目标为：

1、抓产业，构建名优平台。2005年通过巩固六大基地，即设施菜和错季菜、优质粮食和优质杂粮、食用菌、种子生产六大基地；抓好四大产业，即无公害蔬菜产业、优质粮食产业、食用菌产业和种子产业；建设十大园区，提升农业内涵，推进标准化农业建设。

（1）无公害蔬菜产业。一是以旱作高效农业工程建设为依托，全面推动设施菜生产，面积达到4000亩，引进新品种10个，①重点推广“一户一窖、一窖一棚、收入5000元，致富一家人”的户窖棚菜生产模式。2005年新建旱作温作200座，使全县旱作温棚数量达到500座，面积超过600亩。②抓实以拱棚为主的春提前和秋延后设施菜生产，通过合理安排茬口，大力推广四种四收或五种五收生产模式，面积达到3400亩。二是充分利用我县高寒山区的资源优势发展以麦茬西红柿和越冬错季蒜苗为主的特色错季菜6000亩，实现产值1500万元。其中麦茬西红柿2500亩、无公害错季蒜苗2000亩、错季蒜苔500亩、错季圆葱500亩、芦笋500亩。三是坚持无公害蔬菜产业的主体地位，通过运用标准化生产和经济手段，建设好三类十大农业园区，即以后寒、西鹿头、新桥、东西豆庄为主的设施农业园区；以石岗、原种场为主的高科技农业示范园区；以胡峪、东山、招岗、寺子岩为主的特色菜农业园区。

（2）优质粮产业。一是建设以漳河两岸为主的粮食生产基地5万亩，充分发挥其水利资源丰富、生产基础较好、技术条件成熟的优势，重点推广优势小麦——玉米、优质小麦——水稻主体生产模式，努力实现“双千目标”，即产量过吨、效益超千，巩固涉县“黄金河岸”的优质粮食生产地位。二是以309国道为轴线，发挥旱作区光照好、污染少的无公害生产优势和条件，建设和发展优势杂粮产业基地10万亩，重点发展高蛋白大喜、优势小米、富硒青米等无公害产品，同时利用高寒山区气候和区位优势，建设以红小豆、绿豆为主的绿色食品基地2万亩，引进新品种5个，形成产销一体化。

（3）食用菌产业。以涉县食用菌研究开发中心为龙头，以原种场、涉城、河南店、索堡为基地，重点推广户窖棚菌生产模式，引进新品种5个，发展食用菌专业示范村10个，生产面积达到10万平方米，带动和发展500个专业示范户，总产达到300万公斤，实现产值600万元。初步建立起以工厂化生产为龙头，基地生产为主体，中介搭桥、市场对接的食用菌产销体系。

（4）玉米制种产业。发挥我县山区隔离条件好优势，以擎阳种业有限公司为依托，引进新品种，完善新机制。2005年，开发新品种5个，建设基地1万亩，产种250万公斤，产销率达95%。进一步提高我县玉米杂交种的品质，为抢占市场创造条件。

2、抓突破，构建流通平台。通过培育七大龙头企业，创建三大名牌产品，建设两大农资市场，推进无公害绿色食品认证，实现农业产业化。（1）在龙头企业建设上，要坚持广思路、高站位、高起点、高效益原则，通过强化企业内部建设，加强内部管理，完善运行机制，逐步推进企业的龙头作用和名牌效益，力争在年内完成三个以上企业达到市级龙头企业标准。（2）建设两大市场。2005年要重点抓好农资超市和涉县物流中心建设力度。农资超市要完成前期规划和资金筹措等项工作，力争年底建设完成。涉县物流中心要以绿源蔬菜有限公司为依托，多方筹资500万元，建设1.7万平米，集加工、生产、储存、配送为一体的新型农业龙头企业。进一步加大基础设施建设，力争完成1000平米的恒温库、500平米的低温库、5000平米的仓储设施和200平米的食用菌菌种培育车间，积极拓宽经营范围，形成集无公害蔬菜、肉、鱼、蛋、奶、菌为一体的一流储存和配送企业。（3）创建三大名牌产品。（4）进一步加大质量监测和基地认证工作力度，充分利用和发爱国已建成的涉县农产品检测站的作用，加大对龙头企业产品的质量监测力度，严把出口关和入口关，为创造名牌产品提供有利的依据。

3、抓沼气、构建生态平台。以生态家园富民工程为突破，在切实抓好沼气池建设的同时，重点抓好综合利用和提高交益，全面推进涉县生态农业建设，积极推行“一建四改”和“四位一体”生态模式，推进涉县无害化农业发展。通过“一建两带两促三突破”，即通过沼气池建设带动种植业和养殖业。促进农民增收和农村生态持续发展，突破管理关、养殖关、种植关，实现户均节支增收2000元目标。同时积极争取国家级生态富民工程示范县建设项目。2005年新建沼气池5000户，使 全县沼气总数达到1.5万个。

4、抓创新，构建科技平台。大力发展以网络中心、电波中心和涉县农讯为重点的信息平台建设，完善信息平台的内容和内涵，开展以电、声、闻相结合的农业专家系统服务指导。抓好农业信息服务体系的建管用三方面工作，促进信息化业绩化技术的推广应用。推动信息化农业发展。

（1）强化基础设施建设，拓展农业网络服务，切实解决农业信息“最后一公里”问题。加大农业信息服务平台建设，将各种各类资源综合利用，实现“网络互连，资源共享，信息互通”。2005年要完成农口系统10个部门和8个镇及擎阳种业、绿源蔬菜、优质中心、邯郸华大、邯郸宜维尔等五大龙企业之间的局域网络建设。并实现互通互连，联接县内外省内外的农业信息，建成全省“名特优”服务网，逐步实现平台服务全面，质量高段的商业网站。

（2）强化实用技术培训，提升技术服务理念，提高农民科技素质。一是推行技术服务“三直接”，即技术人员直接到户，科技成果直接到田，技术要领直接到人。同时加快十项规范化实用技术推广。即①旱作集雨温棚建造及蔬菜生长节栽培技术；②旱作温棚蔬菜育功技术；③食用菌节本增效生产技术；④无公害农产品标准化生产技术；⑤蚯蚓转化各秆综合利用技术；⑥农作物病虫害生态防治技术；⑦高寒山区高效错季菜栽培技术；⑧土壤快鼓掌培肥与平衡施肥技术；⑨雨水集流与水窖建造技术；⑩退耕还林地药、草、笋间作技术。使技术人入户率达到80%以上。进一步完善旱作集雨温棚、作用菌、优质吨粮田、猪沼菜、林药草笋等间作五大模式。二是继续加强农技电波入户项目建设。充分利用电播、电视直观形象特点，提高制作质量和水平，扩大制播范围和内容，延长播出时间。全面提升农民科技素质。2005年要全面革新电波声像培训内容，以“实际、实地、实时、实用”为原则，重点抓实县内各类成型、成熟农业实用技术的总结、记录、编制、刻录、宣传等工作，在原有播出时间和时段基础上，进一步增强技术培训时间延长性，全年编播各类农业技术要达到50期以上，其中县内自有实用技术编播达到10期次。三是进一步突出《涉县农讯》文字载体的服务功能，强化其实用性、灵活性、前景性及永久性特点，注重典型、政策、技术、流通，为提高农民整体素质创造条件。2005年要实现编刊30期、发行3万份的目标，使全县35万农民直接接受科技培训达到农民科技素质整体提高的目的。

（3）强化农广校科技培训主阵地，拓展素质培训范围。以农广校作为全县直接培训的农业乡土人才的主阵地，坚持技术培训和务工培训相结合，坚持自考与培训相结合，坚持素质和技能相结合，全面完成大专以上高自考和素质工程招生100名；农民科技培训800人，各类实用技术培训1200人；农民工技能培训300人，就业率达到80%以上，引导性培训400人，培训一批素质过硬，能力拔尖的乡土人才，为涉县农业发展奠定人才和素质基础。

（4）强化技术推广体系建设，理顺技术传播线路，增强农业服务全方位性。一是继续推行县、乡、村、户“四级一体”农业技术推广网络，进一步完善技术推广的“点、线、网”战略，即坚持“国办与民办相结合、公益性与经营性相结合、完善与创新相结合”的原则，实行功能定位，职责统一，按照建好“一个点”（特色专业示范园区），抓好“两条线”（国办公益性县乡推广体系和民办经营性科技进村服务站），结成“三张网”（农技电波入户科技空间传播网、农业信息服务网、农民科技培训网）的发展思路，完善农业科技推广体系，创新农技推广运行机制。二是进一步抓实抓好农业科技进村服务站建设工作。充分发挥各村站直接面对农口、面向农民的优势，努力扩大建站范围，力争使村级站总数达到200个，其中2005年新建50个。同时加大对村站的建设管理力度，努力提高服务质量，推行“235”工作目标，即省级站数量达到20个，市级站达到30个，县级站达到50个，辐射带动5000户科技示范户。

（5）抓项目，构建开放平台。实现我县以封闭型向开放型转变。一是抓好旱作高效农业建设项目，争取国家投送50万元，建设旱作高效农业5万亩；二是抓好生态家园富民工程项目，争取投资650万元，完善沼气池及配套工程6500个；三是无公害蔬菜生产基地建设项目，建设基地5000亩，实现亩效益2000元；四是抓好农业引资工作建设，在农资超市和物流中心建设上，进一步引进外资600万元，建成现代大型的农资市场，以物流中心创建展示涉县农业的对外窗口。

（6）抓普法，构建护农平台。实现传统的自主型农业向现代的法制型农业转变。一是进一步健全和完善农业行政执法规章制度；二是进一步稳定和完善执法队伍和执法体系；三是进一步加大对各种破坏农业生存环境行为的打击力度；四是进一步依法维权，切实保护农业和农民的利益。为此要落实“一二三四五”农业行政执法工作法。主要内容：（1）健全一个全县农业行政综合执法体系。（2）坚持两“点”指导思想。即以规范农资市场、保护农业安全，维护农民合法权益为归宿点；以强化普法力度，规范执法行为，开展依法行政、文明执法为着力点。（3）找准三大工作重“心”：即热心普法、诚乡扶优，决心打假。（4）完善“四化”管理，即农业综合行政执法人员军事化、制度系统化、工作规范化、责任追究严格化。（5）落实五项措施。一是练硬三个内功。①提高队伍素质。②健全工作制度。③强化内部监督。二是抓好三个结合。①执法与普法结合；②个案与整体规范结合；③打假与扶优结合。三是突出三个重点。①依法、便民、抓好行政许可证和审批。②宣传、服务、开展社会正面引导；③监督、查处、坚决打击违法行为。四是把好三个环节。①农资源头环节；②流通环节；③购买和使用环节。五是严格三个追究。①“两错”追究；②执法人员不作为追究；③营私舞弊，贪脏枉法追究。在做好全面工作的同时，重点要加大农资打假扶优护农力度，加强全县农资市场秩序的整顿。